АДМИНИСТРАЦИЯ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2018 г. № 622
            с. Еткуль

Об  утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Администрация Еткульского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый  Порядок осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района. 
2. Отделу информационных технологий администрации Еткульского муниципального района (Марфина С.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Еткульского муниципального района.
3. Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на начальника экономического отдела администрации Еткульского муниципального района  В.В. Мельник.

Временно    исполняющий     обязанности 
главы Еткульского  муниципального района 	    	           Ю.В. Кузьменков    

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Еткульского
муниципального района
от 15.10.2018 г. № 622

Порядок 
осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности  на территории Еткульского муниципального района

1. Общие положения
1. Настоящий порядок осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района (далее - Порядок) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля и надзора в сфере торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, является администрация Еткульского муниципального района  в лице экономического отдела администрации Еткульского муниципального района (далее - Отдел).
3. Муниципальный контроль в области торговой деятельности - деятельность уполномоченных сотрудников Отдела по организации и проведению на территории Еткульского муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Еткульского муниципального района:  
- по соблюдению законодательства в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района;
- по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации Еткульского муниципального района.

2. Цели и задачи контроля в области торговой деятельности 

4. Целью контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Еткульского муниципального района, а также обеспечение соблюдения прав и законных интересов населения на территории Еткульского муниципального района.
5. Задачей контроля в области торговой деятельности является выявление, предотвращение, пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных муниципальными правовыми актами Еткульского муниципального района посредством организации и проведения проверок. При выявлении нарушений устанавливаются причины их возникновения, принимаются меры по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Информация о выявленных нарушениях передается в уполномоченные органы государственной власти для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции указанных органов  для привлечения к ответственности виновных лиц.

3. Виды проверок при осуществлении контроля в области торговой деятельности 

6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
7. Плановая проверка проводится на основании плана, утвержденного Главой Еткульского муниципального района и согласованного с прокуратурой Еткульского района. Плановая проверка проводится один раз в три года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Приложение 1 к настоящему Порядку).
8. Проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9. Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) мотивированное представление должностного лица Отдела по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Отдел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
г) нарушение требований к маркировке товаров;
3) распоряжение администрации  Еткульского муниципального района, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
10. В случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от   26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», требуется предварительное согласование проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя с прокуратурой Еткульского района по месту осуществления деятельности такого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Для получения указанного согласования орган муниципального контроля направляет в прокуратуру Еткульского района  заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении контроля торговой деятельности

11. К полномочиям уполномоченных лиц органа муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля в области  торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района (определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок);
2) взаимодействие при осуществлении контроля с органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор), с прокуратурой Еткульского района, а также с правоохранительными органами в пределах своей компетенции;
3) разработка административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности;
4) проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в области торговой деятельности.

5. Порядок оформления результатов проверки при осуществлении контроля торговой деятельности 

12. Результатом проверки при осуществлении контроля в области торговой деятельности является акт проверки (приложение 3 к настоящему Порядку).
При обнаружении в ходе проверки нарушений также осуществляется:
1) выдача лицу, в отношении которого осуществлялась проверка, обязательного для выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности (далее предписание) с указанием сроков их устранения (приложение 4 к настоящему Порядку). 
2) направление информации о выявленных нарушениях в уполномоченные органы государственной власти для рассмотрения и принятия мер в пределах компетенции указанных органов.
13. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. 
14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
15. В случае если в действиях проверяемого лица, допустившего нарушение законодательства в области торговой деятельности, предусматривается состав преступления или административного правонарушения, виновных лиц привлекают к административной или уголовной ответственности в установленном законом порядке.

6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится муниципальный контроль в области торговой деятельности 

16. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю в области торговой деятельности, обязаны обеспечивать проверяющим доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
При проведении проверки юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.
17. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Отдела, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Порядком:
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной  Отделом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Отдел по собственной инициативе;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Отдела;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области к участию в проверке.

                                                                                                                                Приложение 1
к Порядку осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района
ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)ля)
УТВЕРЖДЕН

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)
оот		220		гг.	
М.П.
ПЛАН
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20		ггод	

	Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке 1	Адреса 	Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)	Цель проведения  проверки	Основание проведения проверки	Дата начала проведения проверки 4	Срок проведения плановой проверки	Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)	Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно	
		места нахождения ЮЛ	места жительства ИП	мест фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП	места нахождения объектов 2				дата государственной регистрации ЮЛ, ИП	дата окончания последней проверки	дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности	иные основания в соответствии с федеральным законом 3		рабочих дней	рабочих часов 
(для МСП и МКП)			
																		
1 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.
2 Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.
3 Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки
Приложение 2
к Порядку осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:   
2. Основание проведения проверки:
 (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)
3. Дата начала проведения проверки:_______________________________________________
							
4. Время начала проведения проверки:
							
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

Приложение 3
к Порядку осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района

Администрация Еткульского муниципального района
(наименование органа муниципального контроля)
					20		г.	
(место составления акта)		(дата составления акта)	

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля 
________________________________________________________________________ юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя, гражданина
№		
По адресу/адресам:  
(место проведения проверки)
На основании:  

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена  		проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
“		”		20		г. с		час.		мин. до		час.		мин. Продолжительность		

“		”		20		г. с		час.		мин. до		час.		мин. Продолжительность		
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,  обособленных структурных
подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:  
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:  

(наименование территориального органа Росреестра)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:  

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:  

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, уполномоченного представителя гражданина, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий
по проверке)
В ходе проведения проверки:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются сведения, установленные в ходе проверки)
выявлены нарушения обязательных требований, установленных земельным законодательством (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено  

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
			
(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)	
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
			
(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)	
Прилагаемые к акту документы:  

Подписи лиц, проводивших проверку:  

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
“		”		20		г.	

(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:  
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 4
к Порядку осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Еткульского муниципального района

Администрация Еткульского муниципального района
(наименование органа муниципального контроля)

Предписание
об устранении нарушений, выявленных при осуществлении
муниципального контроля в области торговой деятельности
N____________

________________________                                                         "______"______________201__г.

На основании акта проверки при осуществлении муниципального контроля в  области  торговой  деятельности  Еткульского муниципального района                                  от "___"___________201__г. №______, я ______________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и должность лица и номер служебного  удостоверения)

Предписываю: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование (фамилия, имя, отчество) юридического лица,
гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, которому
выдается предписание)

N
п/п	Содержание предписание	Срок исполнения
предписания	Правовое основание вынесения предписания	
1	2	3	4	

     

Лицо,   которому   выдано настоящее предписание, обязано проинформировать  об  исполнении  соответствующих  пунктов     настоящего предписания уполномоченное должностное  лицо,  которым  выдано   настоящее предписание, в течение семи календарных дней с даты истечения  срока   их исполнения.

     Прилагаемые документы:_____________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание)

С предписанием ознакомлен(а), копию со всеми приложениями получил(а)
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя, или иного должностного лица,
уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, в том числе
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"__  " ______________ 20__ г.                  ____________________________
                                                       (подпись)

Отметка об отказе  ознакомления  с  предписанием  и  от  получения  копии
предписания:
_______________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание)