Отчет главы Еткульского муниципального района о работе администрации муниципального района за 2010 год

Уважаемые депутаты Собрания депутатов!

Сегодня мы с вами подведем  итоги  деятельности  администрации за год. Казалось бы, 2010 год - не самый лучший в поступательном развитии не только района, но и совсем провальным его не назовешь. Я  надеюсь, что в абсолютно открытой атмосфере, по-деловому мы поговорим о проблемах и дальнейшем развитии района. 
Определяя логику наших шагов в 2010 году, мы исходили из преемственности и последовательности в решении главной цели, главной задачи. Речь идет о повышении качества жизни населения нашего района. 
Именно это является оценочным показателем для всех без исключения направлений нашей работы. 
Немного отступлю от традиционной формы статистического отчета по отраслям и постараюсь остановиться на самых острых, актуальных и обсуждаемых вопросах. Они в 2010 году больше всего беспокоили население, о чем свидетельствуют социологические опросы, депутатские запросы и обращения населения.

Какие это вопросы? Их можно условно разделить на три группы:
1.Социальные проблемы. Они в прошлом году лидировали по объемам критики, задавали общий высокий градус недовольства действиями власти. Первое, что беспокоило и беспокоит людей - проблема жилищно-коммунального хозяйства. Более 30% обращений касалось вопросов газификации, водоснабжения, благоустройства населенных пунктов, повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг и низкого качество этих услуг.
Во-вторых, еще одна  вечная российская проблема касается квартирного вопроса. Жилье для молодых, ипотека, жилье для ветеранов и социальное жилье,   предоставление субсидий на оплату жилья - все это по-прежнему беспокоит наших жителей.
В-третьих, это проблема «льготников».  В районе более 6 тысяч граждан различных льготных категорий. А в связи с переходом на денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг взамен натуральных льгот, количество обращений возросло в разы.
В-четвертых, не уменьшается число обращений об оказании материальной помощи.

        2.Экономика не так сильно волнует людей, судя по опросам, но мы с вами хорошо понимаем, что решение социальных вопросов напрямую зависит от того, работает ли экономика. Отмечу самые проблемные зоны в экономической жизни прошлого 2010 года.
 1.Падение  инвестиций. Оно произошло по всей стране, и последствия этого падения мы с трудом преодолевали в прошлом году. Объем инвестиций в основной капитал составил 402718 тыс.рублей, или 75,7 % к уровню прошлого года. 
   2.Снижение производства в сельском хозяйстве связано, в основном, с неблагоприятными погодными условиями, гибелью сельскохозяйственных культур, возникновению дефицита кормов  для животноводства. Объем  производства продукции сельского хозяйства составил 339,9 млн. рублей или 70,4%.к уровню прошлого года. 

3.Деятельность органов местного самоуправления.
Работа районной власти в 2010 году, как никогда, была под огнем критики.  По-прежнему многим людям кажется, что от власти зависит все. И демографический всплеск, и экономический рост. На самом деле, в условиях, когда основная часть экономики находится в частной собственности, от власти зависит далеко не все. Но многое. Прошедшие в марте и октябре 2010 года выборы помогли понять, что мнение о власти зависит от нашего с вами профессионализма, от человеческих качеств чиновника, от желания и возможностей найти современные управленческие решения и даже от простого умения чиновника поговорить с людьми. Большие возможности для обсуждения любого решения власти, любого руководителя добавил  Интернет. Не замечать и не реагировать на объективную критику невозможно.
Итак, начну отвечать на сформулированные ранее вопросы.

1.О ЖКХ.

          Кое-какие позитивные подвижки, как вам это не покажется странным, в нашем коммунальном хозяйстве в 2010 году начались. А именно: в рамках программы «Чистая вода» завершена разработка проектно-сметной документации по строительству водопровода Бектыш-Еткуль-Печенкино-Журавлево-«Сапфир Урала». Велась подготовительная работа по  разработке программы модернизации ЖКХ. 
  Мы благодарны Правительству Российской Федерации за принятую программу Фонда реформирования ЖКХ по  ремонту многоквартирных домов. В прошлом году отремонтировано еще 9 многоквартирных домов общей площадью более 5 тысяч  квадратных метров. На эти цели направлено 9,3 миллиона рублей, что позволило улучшить условия проживания жителей многоэтажек  Еманжелинского, Еткульского, Каратабанского и Лебедевского поселений. 
Последовательно проводилась работа по подготовке объектов  коммунального комплекса к отопительному периоду. В общей сложности на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры из областного и местного бюджетов направлено более 10 миллионов рублей. На эти средства было отремонтировано более 3км водопроводных сетей, для водоснабжения Белоусово пробурено две скважины, проведен капитальный ремонт 1,5 км  сетей теплоснабжения, а также ремонт котлов в котельной с.Каратабан.
Остановить  рост тарифов возможно за счет снижения затрат, экономии энергоресурсов, внедрения новых технологий. Следует более эффективно проводить модернизацию котельных, водозаборов и других систем. Нашим первенцем в этом новом деле  стала котельная Таяндинской СОШ.  Без  установки приборов учета мы так и не сможем выявить все «точки потерь» как у производителей, так и у потребителей коммунальных услуг, не заставим ни людей, ни коммунальщиков экономить, модернизировать систему ЖКХ, никогда не придем к внедрению энергосберегающих технологий. Энергосбережение, энергоэффективность - это дело каждого.
 В  районе разработана и начала действовать программа по энергосбережению, в рамках которой устанавливаются приборы учета в учреждениях социальной сферы, ремонт многоквартирных домов по условиям программы возможен только с установкой счетчиков. И мы делаем это. Результат – экономия бюджетных средств и средств собственников жилья -  ощутим. 

2.О жилье.

           В рамках действия программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Еткульском муниципальном районе, а также федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» 24 семьи улучшили свои жилищные условия. Конечно, число участников данных программ в сравнении с предыдущими годами несколько снизилось, но с нашей стороны мы выполнили все условия софинансирования, в прошлом году  на эти цели было выделено около 800 тысяч рублей из районного бюджета.
 Задача  по обеспечению жильем ветеранов войны, поставленная Президентом РФ, в нашем районе успешно реализована. Из 11 обратившихся к нам ветеранов и вдов участников Великой отечественной войны 10 реализовали свое право на получение жилья, одному было отказано на законных основаниях.  
Строительство жилья - предмет нашей особой заботы и тревоги. Строительная отрасль еще не оправилась от кризиса. Но  район продолжает наращивать темпы строительства с каждым годом. В прошлом году введено 13239 м2  жилья, 108% к уровню прошлого года. Ввод жилья в расчете на одного жителя составил 0,4 квадратных метров.

3.О социальных льготах и социальной политике.

            В 2010 году областная финансовая составляющая социальной поддержки увеличилась. На реализацию мер социальной поддержки льготных категорий граждан района, состоящих на учете в управлении социальной защиты, из бюджетов всех уровней выделено более 72 млн. рублей.  
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось почти на четыре тысяч детей, то есть на каждого второго.
· Отмечается рост численности семей, обратившихся за льготой на содержание ребенка в детском саду. В 2010году таких детей стало 300 против 170 – в 2009 году. На эти цели из местного бюджета было затрачено около 1млн. рублей.
·  В рамках социальной поддержки выплачено пособие на подготовку к школе 582 детей.
Это далеко не полный перечень льготных выплат в 2010году.
Мы всегда поддерживали и продолжали это делать и в прошлом году  наших ветеранов. На ремонт жилья и водоснабжения помощь получили 134 ветерана.
Мы, глубоко и детально проанализировав работу в экономической сфере во втором полугодии 2009 года, разработали и приняли план антикризисных мер, к реализации которых  активно подключились все структуры администрации, депутатский корпус, сельские поселения. Поэтому и стало возможным выполнение плана по собственным  доходам консолидированного бюджета в 2010 году на 133,3%.  Это   позволило  эффективно выполнять социальные обязательства. Расходы на образование составили 233 млн. рублей (38% от общей суммы расходов консолидированного бюджета), на здравоохранение и спорт  – 56,4  млн. рублей (9,3%), на жилищно-коммунальное хозяйство – 85,8 млн. рублей (14%),  на культуру –  27,5 млн. рублей (4,5%), на социальную политику – 127 млн. рублей (21%), на содержание правоохранительных органов – 9,8 млн. рублей (1,6%).
В сфере образования продолжена реализация национального проекта. Идет внедрение современных программ обучения. Мы приступили к реализации плана по ремонту образовательных учреждений и постепенной замене окон в них. В этом году капитально отремонтирован детский сад «Золотой ключик», на ремонт затрачено около 5 млн. рублей. Аварийный ремонт Еманжелинской СОШ стоил бюджету около 8 млн. рублей. Не оставлены без внимания и небольшие учреждения образования, такие как Белоусовский детсад, начальная школа п.Приозерный. В 2010 году дополнительно устроено в дошкольные учреждения 30 детей. Сегодня остро стоит вопрос по нехватке мест в д/с п.Бектыш, необходимо продумать организацию подвоза детей в п.Белоносово. 
Проведено более 4 тысяч  мероприятий по организации досуга населения. 
В 2010 году центральная библиотека и детская библиотека переехали в новое здание. Открылась модельная библиотека в с.Коелга, применение в работе новых информационных технологий и  расширения сферы услуг значительно улучшило обслуживание читателей. Открылся  музей под открытым небом – музей камня.

4.О доходах, зарплате и рынке труда.

 В 2010 году доходы населения района существенно увеличились. Это подтверждают данные статистики об обороте розничной торговли, который составил в 2010 году 427,2 млн.рублей или 146,9% к уровню прошлого года.
 Среднемесячная заработная плата по району составила 11,9 тысяч рублей. В 2010 году не образовано просроченной задолженности по выплате  заработной платы  на предприятиях района.
Исполнительная власть предпринимала целый ряд инициатив, чтобы не допустить падения жизненного уровня населения до критической черты. А именно, в 2010 году сдерживался рост цен на жилищно-коммунальные услуги, не уменьшалась социальная поддержка граждан с низкими доходами, оказывалось давление на бизнес с целью сохранения рабочих мест, стимулировался потребительский спрос. Активная  реализация  антикризисных мер, государственных программ и рост пенсий  положительно повлияло на ситуацию на рынке труда муниципального района. В рамках областной целевой программы на предприятиях района сохранено 285 рабочих мест и создано 54 временных общественных работ, что позволило занять на сохраненных и новых рабочих местах  464 работников. Уровень регистрируемой безработицы, снизился с 4,2% в начале отчетного года до 2,3% к концу.
С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства разработана и действует программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Еткульском муниципальном районе на 2009-2012 годы. 
В течение 2010 года  создано 75 новых субъектов малого бизнеса, 182 новых рабочих места на предприятиях района, в том числе в рамках реализации областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда 104 рабочих места.
На текущий год все формы поддержки малого и среднего бизнеса практически остаются. Но у некоторых людей возникают вопросы, почему кому-то дали деньги, а мне - нет. Поэтому необходимо обеспечить полную прозрачность самой процедуры предоставления кредитов начинающим предпринимателям.
Далее. Помощь в создании дополнительных рабочих мест - это главная функция всех уровней исполнительной власти, начиная с уровня поселения. У каждого человека должен быть реальный источник дохода - именно это главный критерий эффективности работы местной власти.
И, конечно, сегодня, как никогда, нужно показывать человека труда в наших СМИ. Мы должны показывать истории большого и малого успеха, чтобы люди понимали - у них тоже получится, стоит только захотеть.

Теперь о группе вопросов, касающихся экономики:

         1. Об инвестициях. В целом по инвестициям конечно 2010 год оказался провальным. Задача этого года - выйти на докризисные позиции, а лучше - перешагнуть их. Предпосылки для этого есть. В  статистических данных по Еткульскому району инвестиции по ОАО «Еткульзолото» не учтены. На территории района начато строительство горно-обогатительного комплекса на карьере «Березняковский» ОАО «Еткульзолото», включающий золотоизвлекательную фабрику, вспомогательные цеха и объекты соцбыта. Размер инвестиций в 2010 году по этим объектам составил 160 млн.рублей.
Надежды  с увеличением инвестиций в 2011 году мы связываем также с агропромышленным комплексом, а именно с запуском Бектышской птицефабрики. 
2.О сельском хозяйстве. Несмотря на аномально засушливый год, все сельхозпредприятия района приложили максимум усилий, чтобы обеспечить кормами скот; намолочено более 36 тыс. тонн зерна; собрано 1319 тонн овощей; 9 тыс. тонн картофеля. Результат этого труда - второе место в областном конкурсе в номинации «Лучший сельскохозяйственный район» заслуженно получил наш район.
Правда, надо отметить, что по объему производства молока мы не выполнили взятые обязательства, реализовали их на 96,0 процентов. Было произведено 16,1 тысячи тонн молока, невыполнение – из-за снижения  численности молочного стада. 
Государственная поддержка сельского хозяйства позволяет предприятиям нашего района расширять производство, приобретать новую технику, впервые в этом году предприятия района получили возмещение убытков в связи с засухой (более 13,5 млн. рублей). В ноябре месяце прошлого года в СПК «Коелгинское» состоялось открытие еще одного современного помещения для содержания 600 голов крупного рогатого скота. 
  Количество  личных подсобных хозяйств в районе осталось на прежнем уровне. Впервые за многие годы удалось преодолеть тенденцию сокращения поголовья коров в личных подворьях граждан.
Важным условием развития мелкотоварного производства на селе является доступность финансовых ресурсов. В  ОАО «Россельхозбанк» и Сбербанке России в 2010 году малыми формами хозяйствования на селе привлечено кредитов и займов на сумму свыше 8 млн. рублей. 

             Всем понятно, что в обновлении и переменах нуждается и сама власть. В этом последнем блоке у меня два вопроса, и я на них отвечу:
 1. Об умении власти работать с обществом. В 2010 году появились некоторые новые информационные ресурсы для власти. К ним относятся официальный сайт администрации Еткульского муниципального района, в администрации района создан отдел информационных технологий. С большим числом СМИ мы стали сотрудничать.  Казалось бы, новые ресурсы появились, но выясняется, что далеко не каждый руководитель органа власти может просто и понятно рассказать людям о том, что он делает. Необходимость перенастройки информационного поля, очевидно, назрела, и в 2011 году мы обязательно этим займемся.
2. О безопасности. Все присутствующие хорошо знают, что идет реформирование МВД. Уже сейчас мы ощутили рост числа заявлений о происшествиях, поступающих в ОВД. Прирост в 2010году к уровню прошлого года составил 27%. Это тревожный результат. Остро стоит вопрос с нехваткой  числа участковых в поселениях. Но, несмотря на возникшие трудности, личному составу ОВД удалось удержать общую раскрываемость преступлений и улучшить раскрываемость тяжких преступлений. 
Мы со своей стороны должны оказать содействие органам внутренних дел в проведении профилактических мероприятий по стабилизации оперативной обстановки на территории района.

В заключение:
Понимаю, что абсолютно все темы затронуть в таком отчете невозможно. Одновременно полагаю, что исполнительная власть района знает, как решать самые злободневные проблемы населения. Мы с вами две ветви одной и той же власти на территории Еткульского района. Мы вместе работаем для того, чтобы люди в нашем регионе жили лучше, богаче, интереснее.
             Подводя итоги деятельности администрации за 2010 год, мы понимаем, что  год был для нас очень трудным. Кризис до конца  не преодолен.  Трудностей добавила природа. Экономика работает напряженно. Но стоит отметить, что  благодаря нашим общим усилиям наработанное ранее не просто сохранено, но и преумножено. Как бы ни было трудно, но ни одно предприятие и учреждение в районе не только не прекратило свое существование,  но и продолжали развиваться дальше, создавая задел на будущее. 
Но в тоже время первым и безусловным нашим приоритетом остается выполнение всех обязательств перед жителями района, обеспечение дальнейшего повышения качества жизни. 
Начну все же с планов в экономике, потому что она, в конечном счете, дает ресурсы для реализации социальной политики. 
Наша задача помочь развитию накопленного промышленного и сельскохозяйственного потенциала за счет: 
активной работы по диверсификации и развитию конкурентоспособности экономики района; 
комплексного роста производительности труда; 
разработки программы инновационного развития; 
продолжения работы по привлечению инвестиций. В привлечении инвестиций мы должны смелее использовать механизмы частно-государственного партнерства. Инвесторы нам нужны особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В этом году завершится внедрение инвестиционного проекта по котельной Таяндинской СОШ. На очереди  котельные с.Лебедевка и детского сада «Одуванчик» с.Еткуль.
Строительство Новобатуринской и Еманжелинской котельных без привлечения инвесторов бюджету не вытянуть. К концу года мы должны решить вопрос по всем неэффективным котельным, а таких в районе - 16. 
Планируется  строительство еще одной АЗС в с.Еткуль.
Продолжим ремонт дорог в населенных пунктах района, в этом году работы будут вестись в пяти сельских поселениях. В рамках программы «Чистая вода» приступим  к строительству водовода Бектыш-Еткуль-Печенкино-Журавлево. 
Должны полностью завершить газификацию с.Селезян, продолжим газификацию Еткуля и Еманжелинки.
В сельском хозяйстве необходимо продолжить работу по модернизации  предприятий. В 2011 году необходимо увеличить  валовое производство молока на  6,5 процентов, поголовье скота на 2,2 процента.  Мы планируем увеличить посевные площади под овощи на 75 га, получить            16,5 ц/га  зерновых.  
В спорте: в этом году мы планируем провести на своей территории областную летнюю сельскую олимпиаду «Золотой колос». Нужно подготовиться основательно и провести ее на высоком уровне. Для этого планируется провести большие работы на стадионе – строительство второго этажа в административном здании, уложить второй слой беговой дорожки, облагородить территорию. Необходимо качественно подготовить спортзалы Еткульской СОШ и РДК.
В образовании: продолжить капитальный ремонт образовательных учреждений, в этом году на очереди д/сад «Березка» с.Еткуль, Селезянская СОШ. Продолжить согласно плану установку АПС в детских садах.  
Будем продолжать работать по реализации программы энергосбережения: планируется замена ламп накаливания на светодиодные в школах района, продолжим установку приборов учета.
В здравоохранении. В этом году планируется открытие трех офисов врачей общей практики: по одному  в Каратабане, Белоусово и Селезяне. Это  не только ремонт и оснащение ФАПов, но и приобретение автомобилей. 
В этом году начнем установку блоков индукционного нагрева воды в лечебных учреждениях, первая на очереди Еманжелинка.
  Главная задача - профилактика заболеваний, а также работа по увеличению средней продолжительности жизни. В 2010 г. ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 3 % (на 1,9 года). Нам необходимо выйти в ближайшем году на естественный прирост населения. Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно быть главным в работе медицинского учреждения и в повседневной жизни человека. 
Нами принято решение об открытии районного ЗАГСа, для этого нужно провести капитальный ремонт здания. 
Готовы сметы для ремонта второй очереди музея.
По решению Правительства Российской Федерации  о создании Многофункциональных центров нам необходимо найти помещение для  филиала на нашей территории.
Необходимо мобилизовать усилия всей команды, чтобы в районе продолжили действовать федеральные программы: по ремонту многоквартирных домов, «Чистая вода», модернизация ЖКХ,  национальные проекты в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Если будут другие, нужно приложить максимум усилий, чтобы войти в них. Это поможет нам  в продвижении вперед.
Это далеко не полный перечень реальных планов на 2011год.
Уважаемые коллеги! 
Выполнить намеченное можно только при совместной работе и совместных действиях на всех уровнях власти. Людей не волнует, чье именно обязательство не исполняется: федеральных органов власти, региональных либо муниципальных - для них важно, как это скажется на их повседневной жизни. 
Нам необходимо скоординировать работу администрации и еще более важно - работу администраций сельских поселений. Ведь именно на этом уровне  решается большинство вопросов, касающихся непосредственно человека в его повседневной жизни. 
Нам и дальше необходимо совершенствовать нормативную правовую базу. И здесь надеюсь на конструктивную работу с вами, уважаемые депутаты Собрания депутатов, а также Советами депутатов сельских поселений. 
Мы должны работать согласованно, единой командой, единым организмом управления. Сегодня, как никогда, требуется собранность и консолидация, согласие по принципиальным вопросам. 
Мы обязаны быть ответственными, и наши действия должны приносить реальный результат, реальный эффект. Только так можно достичь успеха, получить намеченный результат. 
Большое спасибо вам за внимание!