24.07.2017
Проблема защиты прав жителей с. Еткуль на пользование природными ресурсами местного озера настолько обострилась с появлением у озера официального пользователя, что вопрос был вынесен на обсуждение Общественной палаты Еткульского муниципального района.
На заседание, вёл которое председатель палаты Игорь Михайлов, были приглашены пользователь озера Владимир Шмаудер и его представитель Сергей Игнатович, представители рыбацкого сообщества села, прокурор района Сергей Парфенюк, начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству России Андрей Зайцев и начальник отдела рыбоводства и рыболовства управления по развитию сельскохозяйственного производства регионального минсельхоза Алексей Екимов. В работе также приняли участие заместитель главы района Александр Жигарев, глава Еткульского сельского поселения Юрий Кузьменков, депутаты Совета депутатов Еткульского сельского поселения.
Согласно ставящейся государством задаче по развитию рыбоводства 199 озёр Челябинской области переданы в пользование частным лицам для рыбоводства и последующего рыболовства. Первое, на что было обращено внимание на собрании, все водные ресурсы – это объекты федеральной собственности, муниципальными на территории района являются только объекты искусственного характера – затопленные карьеры и пруды. Участники расширенного заседания были ознакомлены с порядком передачи естественных водоёмов в пользование, которая производится комиссионно. Однако к передаче озера Еткуль в пользование (ни в коем случае не в собственность) местная власть оказалась не причастной, более того, не была поставлена в известность (названный по настоянию еткульчанина Юрия Селезнёва представитель, подписавший документы, к Еткульскому району никакого отношения не имеет). Похоже, такая практика сложилась не только в нашем случае. Поэтому в итоге на собрании было рекомендовано органам областной власти в обязательном порядке при передаче водоёмов в пользование в состав комиссии включать представителей местного сообщества. 
Следуя установившемуся порядку, индивидуальный предприниматель Владимир Шмаудер прошёл всю положенную процедуру, выиграл торги в Нижнеобском теруправлении и получил все необходимые документы и разрешение на мелиоративные действия: зарыбление, углубление водоёма, очистку от водорослей и вылов рыбы. Согласно актам, зарыбление проведено карпом, толстолобиком, белым амуром и карасём (последний вид не прописан в числе разрешенных). С момента зарыбления начата охрана озера.
Никто не возражает против проведённого зарыбления и против очистки озёрных берегов. Для жителей Еткуля не прозвучало новостью сообщение Владимира Васильевича о том, что притоки воды в озеро засорены, родники засыпаны и зашлакованы. Однако предприниматель запретил ловлю рыбы не только сетями, но и на удочку, его охранники стали гонять рыбаков-любителей и требовать приобретения разрешений на ловлю, что вызвало естественное возмущение местного населения. Их обоснованно интересовало, почему им, местным жителям, запретили ловлю рыбы на удочку в озере, которое никогда не являлось объектом промышленного рыбоводства, почему зап
рещена ловля карася – коренного для озера Еткуль вида рыбы, как отличить местного карася от запущенного (который, кстати, еще и вырасти не успел) и на каком основании арендатор заявляет, что он является собственником озера.
По сообщению Алексея Екимова, согласно федеральному законодательству, никто и никому не может запретить доступ к 20-метровой береговой полосе. В то же время рыбалка на объекте аквакультуры без согласия пользователя запрещена. По ловле аборигенных видов рыбы нарабатывается судебная практика, на основе которой будут вырабатываться правила.
Андрей Зайцев уточнил, что ни в какую собственность озеро не передано, оно отдано на 25 лет в пользование. В договоре согласия прописаны не только полномочия, но и ограничения видов деятельности и за деятельностью пользователя осуществляется строгий контроль. Если пользователь не зарыбляет водоём, не вылавливает рыбу и не поставляет её на рынки, по истечении двух лет договор растрогается.
— Права третьих лиц, то есть права местных граждан, тоже не должны нарушаться, — пояснил он. — Такие виды, как окунь, чебак, ротан, елец и гольян, могут вылавливаться без ограничений, и пользователь не имеет права ограничивать рыбаков-любителей и может быть привлечён к административной ответственности.
В ближайшее время в минсельхозе состоится совещание всех пользователей по этому вопросу. Еткульским рыбакам он сообщил, что если водоём не обозначен аншлагами, где чётко и конкретно прописан видовой состав, пользователь водоёма, рыбачить можно без ограничений.
— Если такое обозначение есть, не нарушайте законодательство, это влечёт уголовную ответственность, — обратился к рыбакам представитель «Рыбоохраны».
Собрание было бурным, и председателю Общественной палаты не раз приходилось напоминать его участникам о необходимости сдерживать эмоции и вносить конкретные предложения. Свою позицию по данному вопросу высказал прокурор Еткульского района Сергей Парфенюк, напомнив, что прокуратура продолжает изучать документы. К рыбакам он обратился с призывом не нарушать закон, соблюдать права пользователя; к пользователю – с призывом не торопиться и не преступать грань между законным осуществлением контроля и самоуправством.
— Сегодня у нас есть реальная возможность обнулить взаимообвинительный характер сложившейся ситуации, — сказал в заключение председатель Общественной палаты Игорь Михайлов. — Федеральный закон изменить мы не сможем, отменить договор пользования без оснований тоже, но соблюсти баланс взаимных интересов в наших силах. Если федеральный закон позволяет на 20 м по берегу озера ходить, загорать, купаться – будем добиваться этого вместе. Если закон позволяет нам с удочкой выйти на берег общедоступного водоёма, давайте этот вопрос решать. Можем вместе с пользователем за его деньги с нашей помощью облагородить берег, давайте сделаем это.
С этой целью при главе Еткульского сельского поселения Юрии Кузьменкове была создана рабочая группа с участием всех заинтересованных лиц – представителей администрации, рыбаков-любителей, депутатов. Уже 25 июля рабочая группа приступит к своей работе. Совместно с представителями предпринимателя ей предстоит найти точки сотрудничества и добиться, чтобы на нашем общем озере было достигнуто действительно согласие.